2024年中心一号文件《中共中心国务院关在进修应用 千村示范、万村整治 工程经验有力有用推动村落周全振兴的定见》3日发布。这是党的十八年夜以来第12个指点 三农 工作的中心一号文件，提出有力有用推动村落周全振兴 线路图 。

全文共确保国度食粮平安、确保不产生范围性返贫等六个部门。要点以下

主要意义

推动中国式现代化，必需对峙不懈夯实农业根本，推动村落周全振兴。要进修应用 万万工程 包含的成长理念、工作方式和推动机制，把推动村落周全振兴作为新时期新征程 三农 工作的总抓手，对峙以人平易近为中间的成长思惟，完全、正确、周全贯彻新成长理念，随机应变、分类施策，按部就班、久久为功，集中气力抓好办成一批大众可感可和的实事，不竭获得本色性进展、阶段性功效。

重点工作

做好2024年和此后一个期间 三农 工作，要对峙和增强党对 三农 工作的周全带领，锚定扶植农业强国方针，以进修应用 万万工程 经验为引领，以确保国度食粮平安、确保不产生范围性返贫为底线，以晋升村落财产成长程度、晋升村落扶植程度、晋升村落治理程度为重点，强化科技和鼎新双轮驱动，强化农人增收行动，打好村落周全振兴标致仗，绘就宜居宜业和美村落新画卷，以加速农业农村现代化更好推动中国式现代化扶植。

确保国度食粮平安

扎实推动新一轮千亿斤食粮产能晋升步履。

不变食粮播种面积，把食粮增产的重心放到年夜面积提高单产上，确保食粮产量连结在1.3万亿斤以上。

巩固年夜豆扩种功效，撑持成长高油高产物种。

恰当提高小麦最低收购价，公道肯定稻谷最低收购价。

继续实行耕地地力庇护补助和玉米年夜豆出产者补助、稻谷补助政策。

扩年夜油菜面积，撑持成长油茶等特点油料。

加年夜糖料蔗种苗和机收补助力度。

撑持深远海养殖，开辟丛林食物。

建立年夜农业不雅、年夜食品不雅，多渠道拓展食品来历，摸索构建年夜食品监测统计系统。

峻厉冲击不法占用农用地犯法和耕地不法取土。

优先把东北黑地盘区、平原地域、具有水利浇灌前提地域的耕地建成高尺度农田，恰当提高中心和省级投资津贴程度，打消各地对产粮年夜县资金配套要求，强化高尺度农田扶植全进程监管，确保建一块、成一块。

鼓动勉励农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等直接介入高尺度农田扶植管护。

分辨别类展开盐碱耕地治理改进， 以种适地 同 以地适种 相连系，撑持盐碱地综合操纵试点。

推动重点水源、灌区、蓄滞洪区扶植和现代化革新，实行水库除险加固和中小河道治理、中小型水库扶植等工程。

增强景象形象灾难短时间预警和中持久趋向研判，健全农业防灾减灾救灾长效机制。

加速推动种业振兴步履，完美结合研发和利用协作机制，加年夜种源要害焦点手艺攻关，加速选育推行出产急需的自立良好品种。

展开重年夜品种研发推行利用一体化试点。

鼎力实行农机设备补短板步履，完美农机购买与利用补助政策，斥地急需合用农机判定 绿色通道 。

以小农户为根本、新型农业经营主体为重点、社会化办事为支持，加速打造顺应现代农业成长的高本质出产经营步队。

增强农业社会化办事平台和尺度系统扶植，聚焦农业出产要害亏弱环节和小农户，拓展办事范畴和模式。

撑持农村集体经济组织供给出产、劳务等居间办事。

健全农产物全财产链监测预警机制，强化多品种联动调控、贮备调理和应急保障。

深化 一带一路 农业合作。

加年夜农产物私运冲击力度。

确保不产生范围性返贫

压紧压实避免返贫工作责任，延续巩固晋升 三保障 和饮水平安保障功效。对存在因灾返贫风险的农户，合适政策划定的可先行落实帮扶办法。增强农村高额医疗费用承担患者监测预警，按划定和时落实医疗保障和救助政策。增强帮扶项目资产治理，合适前提的纳入农村集体资产同一治理。晋升消费帮搀扶帮助农增收步履实效。

将脱贫县涉农资金兼顾整合试点政策优化调剂至160个国度村落振兴重点帮扶县实行，增强整合伙金利用监管。

国有金融机构加年夜对国度村落振兴重点帮扶县金融撑持力度。

延续展开医疗、教育干部人材 组团式 帮扶和科技特派团遴派。

高校卒业生 三支一扶 打算向脱贫地域倾斜。

撑持易地扶贫搬家安设区可延续成长。易地搬家至城镇后因生齿增加呈现住房坚苦的家庭，合适前提的兼顾纳入城镇住房保障规模。

鞭策成立欠发财地域常态化帮扶机制。

晋升村落财产成长程度

对峙财产兴农、质量兴农、绿色兴农，加速构建粮经饲兼顾、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融会的现代村落财产系统，把农业建成现代化年夜财产。

鼓动勉励各地随机应变鼎力成长特点财产，撑持打造乡土特点品牌。

实行村落文旅深度融会工程，推动村落旅游会聚区（村）扶植，培养生态旅游、丛林康养、休闲露营等新业态，推动村落平易近宿规范成长、晋升品质。

优化实行农村财产融会成长项目，培养农业财产化结合体。

推动农产物出产和初加工、精湛加工协同成长，增进就近当场转化增值。

撑持东北地域成长年夜豆等农产物全财产链加工，打造食物和饲料财产集群。

撑持食粮和主要农产物主产区扶植加工财产园。

深切推动县域贸易系统扶植，健全县村落物流配送系统，增进农村客货邮融会成长，鼎力成长配合配送。

推动农产物批发市场转型进级。

优化农产物冷链物流系统扶植，加速扶植主干冷链物流基地，结构扶植县域产地公共冷链物流举措措施。

实行农村电商高质量成长工程，推动县域电商直播基地扶植，成长村落土特产收集发卖。

实行农人增收增进步履，延续强大村落富平易近财产，撑持农户成长特点种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目。

强化财产成长联农带农，健全新型农业经营主体和涉农企业搀扶政策与带动农户增收挂钩机制。

增进农村劳动力多渠道就业，健全跨区域信息同享和有组织劳务输出机制，培养强大劳务品牌。

增强拖欠农人工工资本头预防和风险预警，完美根治欠薪长效机制。

在重点工程项目和农业农村根本举措措施扶植范畴积极推行以工代赈，继续扩年夜劳务报答范围。

鼓动勉励以出租、合作开辟、入股经营等体例盘活操纵农村资本资产，增添农人财富性收入。

晋升村落扶植程度

顺应村落生齿转变趋向，优化村落结构、财产布局、公共办事设置装备摆设。强化县域河山空间计划对城镇、村落、财产园区等空间结构的兼顾。深切实行农村人居情况整治晋升步履。鞭策农村散布式新能源成长，增强重点村镇新能源汽车充换电举措措施计划扶植。

延续实行数字村落成长步履，成长聪明农业，缩小城乡 数字鸿沟 。鼓动勉励有前提的省分兼顾扶植区域性年夜数据平台，增强农业出产经营、农村社会治理等涉农信息协同同享。优化公共教育办事供给，增强寄宿制黉舍扶植，办妥需要的村落小范围黉舍。实行县域通俗高中成长晋升步履打算。增强乡镇卫生院和村卫生室办事能力扶植，稳步提高村落大夫中具有执业（助理）医师资历的人员比例。慢慢提高县域内医保基金在村落医疗卫生气构利用的比例，加速将村卫生室纳入医保定点治理。健全农村养老办事系统，随机应变推动区域性养老办事中间扶植，鼓动勉励成长农村老年助餐和合作办事。健全城乡居平易近根基养老保险 多缴多得、长缴多得 鼓励机制。增强农村生育撑持和婴幼儿照护办事，做好活动儿童、留守儿童、妇女、老年人、残疾人等关心关爱办事。

扎实推动化肥农药减量增效，推行种养轮回模式。增强耕地泥土重金属污染源排查整治。增强食用农产物产地质量平安节制和产物检测，晋升 从农田到餐桌 全进程食物平安监管能力。推动兽用抗菌药利用减量化步履。强化重年夜动物疫病和重点人畜共得病防控。延续巩固长江十年禁渔成效。加速推动长江中上游坡耕地水土流掉治理，扎实推动黄河道域深度节水控水。推动水系连通、水源修养、水土连结，苏醒河湖生态情况，强化地下水超采治理。全力打好 三北 工程攻坚战，鼓动勉励经由过程多种体例组织农人大众介入项目扶植。优化草原生态庇护补奖政策，健全对超载过牧的束缚机制。

兼顾新型城镇化和村落周全振兴，晋升县城综合承载能力和治理能力，增进县村落功能跟尾互补、资本要素优化设置装备摆设。优化县域财产布局和空间结构，构建以县城为关键、以小城镇为节点的县域经济系统，扩年夜县域就业容量。兼顾县域城乡根本举措措施计划扶植管护，推动城乡黉舍配合体、慎密型县域医共体扶植。实行新一轮农业转移生齿市平易近化步履，鼓动勉励有前提的县（市、区）将城镇常住生齿全数纳入住房保障政策规模。

晋升村落治理程度

周全晋升乡镇带领班子抓村落振兴能力，展开乡镇党政正职全笼盖培训和农村党员进党校集中轮训。

建好建强农村下层党组织，健全村党组织带领的村级组织系统，奉行村级议事协商目次轨制。

增强村干军队伍扶植，健全选育管用机制，实行村党组织带头人后备气力培养贮备三年步履。

进一步整合下层监视执纪气力，鞭策完美下层监视系统，延续深化村落振兴范畴不正之风和败北问题专项整治。

增强乡镇对县直部分派驻机构和人员的治理职责，加年夜编制资本向乡镇倾斜力度，县以上机关一般不得从乡镇借调工作人员，推行 街乡吹哨、部分报到 等做法，严酷实施上级部分涉下层事务准入轨制，健全下层职责清单和事务清单，鞭策解决 小马拉年夜车 等下层治理问题。

改良立异农村精力文明扶植，鞭策新时期文明实践向村落、集市等末梢延长，增进城市优良文化资本下沉，增添有用办事供给。

深切展开听党话、感党恩、跟党走宣扬教育勾当。

增强村落优异传统文化庇护传承和立异成长。

强化农业文化遗产、农村非物资文化遗产发掘清算和庇护操纵，实行村落文物庇护工程。

展开传统村子集中连片庇护操纵示范。

对峙农人唱主角，增进 村BA 、村超、村晚等大众性体裁勾当健康成长。

对峙疏堵连系、标本兼治，立异移风易俗抓手载体，阐扬村平易近自治感化，强化村规平易近约鼓励束缚功能，延续推动高额彩礼、年夜操年夜办、散埋乱葬等凸起问题综合治理。

鼓动勉励各地操纵村落综合性办事场合，为农人婚丧嫁娶等供给普惠性社会办事，下降农村情面承担。

完美亲事新办、凶事简办、孝老爱亲等束缚性规范和提倡性尺度。

对峙和成长新时期 枫桥经验 ，完美矛盾胶葛泉源预防、排查预警、多元化解机制。

健全农村扫黑除恶常态化机制，延续提防和整治 村霸 ，依法冲击农村宗族黑恶权势和其 庇护伞 。

延续展开冲击整治农村赌钱背法犯法专项步履，增强电信收集欺骗宣扬提防。

增强党对 三农 工作的周全带领

对峙把解决好 三农 问题作为全党工作重中之重，对峙农业农村优先成长，鼎新完美 三农 工作体系体例机制，周全落实村落振兴责任制，压实五级书记抓村落振兴责任，明白主攻标的目的，扎实组织鞭策。

增强党委农村工作系统扶植，强化兼顾推动村落振兴职责。

巩固拓展进修贯彻习近平新时期中国特点社会主义思惟主题教育功效。

按划定展开村落振兴表扬鼓励。

启动实行第二轮地盘承包到期后再耽误30年整省试点。

健全地盘流转价钱构成机制，摸索避免流转费用不公道上涨有用法子。

稳慎推动农村宅基地轨制鼎新。

深化农村集体产权轨制鼎新，增进新型农村集体经济健康成长，严酷节制农村集体经营风险。

对集体资产由村平易近委员会、村平易近小组挂号到农村集体经济组织名下实施税收减免。

对峙将农业农村作为一般公共预算优先保障范畴，立异村落振兴投融资机制，确保投入与村落振兴方针使命相顺应。

落实地盘出让收入支农政策。

强化对信贷营业以县域为主的金融机构货泉政策精准撑持，完美年夜中型银行 三农 金融办事专业化工作机制，强化农村中小金融机构支农支小定位。

强化财务金融协同联动，在不新增处所当局隐性债务的条件下，展开高尺度农田和举措措施农业扶植等涉农范畴贷款贴息奖补试点。

鼓动勉励社会本钱投资农业农村，有用提防和改正投资经营中的不妥行动。

增强涉农资金项目监管，峻厉查处套取、欺骗资金等背法背规行动。

实行村落振兴人材撑持打算，加年夜村落本土着土偶才培育，有序指导城市各类专业手艺人材下乡办事，周全提高农人综合本质。

强化农业科技人材和农村高技术人材培育利用，完美评价鼓励机制和保障办法。

推行医疗卫生人员 县管乡用、乡聘村用 ，实行教师 县管校聘 鼎新。

推行科技小院模式，鼓动勉励科研院所、高校专家办事农业农村。

来历：央视新闻微信公家号

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